国家优质粮食产业工程项目论证
2010-02-11 21:05:51 作者：唐春生 来源：原创 浏览次数：0 网友评论 0 条
综上所述，该项目所选择的技术方案既考虑了目前植保工作现有基础，同时又考虑了其发展趋势和先进技术的要求，具有先进性和实用性，且来源可靠，符合该市实际，具有很好的发展前景。
6.1.3 农艺技术流程
农作物病虫害疫情监测与防治是一项复杂的系统工程。整个操作过程可分为灾前的监测、预报和防灾，灾中的抗灾以及灾后的救灾与援建等环节或子系统。每个子系统又包括许多要素或单元。其流程如图6-1所示。
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人工病虫调查 |
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孢子捕捉
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虫情测报
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气象观察
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网点汇报资料
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田间病虫发生动态原始资料
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病虫发生趋
势综合资料
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耕作栽
培措施
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历史
资料
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专家
经验
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微机
模拟
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重大病虫
害预警与
防控会商
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病虫预警发 布（电视、电
台、简报、网
站、手机短信）
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防治方案
确定
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组织
实施
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物理防治
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化学防治
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农业防治
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生物防治
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技术培训
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农药器械到位
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人力组织
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农药检测
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植物检疫
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图6-1 项目建设与运行工艺技术流程框图
6.2 设备选型
6.2.1 设备选型的原则
（1）主要设备选型应与项目建设规模、产品方案和农艺技术方案相适应，满足项目的要求；
（2）设备质量稳定可靠，符合政府或专业机构发布的技术标准要求；
（3）在满足项目功能的条件下，力求经济合理，尽可能立足国内；
（4）主要设备及辅助设备之间相互配套；
（5）符合环境保护的要求；
（6）进行设备选型时，还需注意一些约束条件，如电力供应是否满足设备需求，是否保修等。
6.2.2 设备选型
（1）病虫观察与信息处理设备：包括自动虫情测报灯2套，安装在标准病虫观测场和湘江乡农业技术推广服务站病虫观测网点，用作诱集害虫成虫，掌握害虫发生动态；孢子捕捉仪1套，安装在标准病虫观测场用作捕捉真菌性病害的孢子，了解病害流行规律；田间小气候自动观察仪1套，安装在露地试验观察场，用作观察记录田间小气候情况，为各项试验提供数据，为病虫预防提供科学依据；移动数据采集设备3套及GPS（全球定位系统）1套，分配在市区域站和湘江、市农科所两个病虫观测网点，用于采集和标定迁飞性害虫种群迁入迁出数量和迁入迁出方位（或确定迁飞路线）；数码摄像机、数码相机各1台，用于区域站病虫可视预报的图像采集和保存病虫草鼠发生与为害图片；手提电脑2台，投影仪1套，用于区域站病虫综合防治实用技术移动培训和会议、专业、科研汇报。台式电脑及相关设备6套，移动硬盘2个，复印机1台，用于各种病虫数据资料处理和保存，以及各种材料编印等。病虫电视预制作系统设备1套，包括扫描仪，用于图片的扫描，视频采集卡及软件，非线性编辑系统，外部设备（电视机、录相机、摄像机、刻录机等），用于影音文件、数据文件和视频文件（如DVD）的刻录。病虫预警专用软件、病虫会商室音像设备各1套。
（2）检验检测设备：双目解剖镜及成像设备1套，用作虫情测报，识别虫类、虫情调查的各种害虫及线虫的解剖辩认，以及保存较小害虫及其剖面照片等。光学显微镜及成像设备1套，用作植物病源菌等的鉴别与图片成像。红外干燥箱1台，用于病虫草鼠标本烘干。光照培养箱1台，用于观察和研究供试品试验所产生的过程变化。农药残留检测仪2套，1台用于农作物田间农药残留检测，监督化学药物使用对农产品质量的影响，1台用于市场“菜蓝子”检测，监督农产品市场准入，实验操作台1套，用于各种检测、试验。空调8台，安装在检测室、化验室、接待室、预警会商室、微机室和办公室，用于改善办公条件和实验控温。电子天平（1/1000）1台；用于农作物供试品种和病虫供试品实验用水、加热和消毒设备，如高压灭菌锅1台，移液器和离心机各1台。
（3）应急防控设备：机动喷雾器、喷粉机一批3000台、卫士牌手动喷雾器一批6000台，防护服一批300套，用于有害生物应急化学防治及施药人员保护，其中600台机动喷雾机、1200台卫士牌手动喷雾器300套防护服用于12个统防统治机防队，5760台机动喷雾器及21600台卫士牌手动喷雾器充实乡镇农技站，每个乡镇各10-15台机动喷雾器及20-30台卫士牌手动喷雾器；区域站20台用于备用调剂。防控指挥专用车1台，用于有害生物防治检查、监督和指挥，应急防治药械配送车1台，用于有害生物应急防治药械与药剂的配送。
6.2.3 现有设备
详见表6-1。
表6-1 现有仪器设备一览表
|
序号
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仪器名称
|
单位
|
数量
|
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1
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托盘式扭力天平
|
台
|
1
|
|
2
|
双目解剖镜
|
台
|
2
|
|
3
|
无菌操作台
|
台
|
1
|
|
4
|
显微镜
|
台
|
2
|
|
5
|
玻璃器皿
|
个
|
若干
|
|
合 计
|
|
6
|
|
注：现有仪器设备大部分处于陈旧或报废。
第七章 建设目标与总体布局
7.1 项目建设的指导思想和原则
7.1.1 项目建设的指导思想
坚持“预防为主、综合防治”的植保工作方针，牢固树立“公共植保”和“绿色植保”理念，以提高农产品质量安全，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，促进农业可持续发展为目标，以提高植保防灾减灾能力为宗旨，针对本区域农作物种类多、播种面积大，有害生物发生频率高、为害损失重等热点和难点问题，重点开展基础设施建设。
7.1.2 项目建设原则
（1）一站多能，综合建站。除考虑病虫预测预报外，还要考虑具备承担检疫检验、农药械器、产品质量监管、新农药新技术试验示范和推广等重要植保工作任务，使其具备监测、检测、试验、示范、展示、培训等多种技术工作能力，发挥综合功能。
（2）突出重点，兼顾一般。紧紧围绕“三农”、“三增”和提高服务水平问题，突出标准区域站和标准病虫观测场等基础设施建设，同时注重监测、试验、示范等各项技术工作能力的提高。
（3）充分利用现有资源，避免重复建设。采取填充补缺和完善功能的办法进行科学规划，防止重复建设和资源浪费。
7.2 项目建设目标
通过项目建设能完善农作物病虫害疫情监测和防治技术体系，增强植保植检服务功能，服务范围涵盖全市农作物播种面积1300万亩，并为整个湘南稻区病虫害监测与防治提供重要参考和技术支撑。使本区域内的中、长期预报准确率达95%以上，短期预报准确率达95%以上，信息入户率达100%，农业生物灾害综合损失率在5%以下，重大病虫灾害暴发时，单点连片成灾面积小于5亩，农药使用量比目前降低30%，并杜绝高毒、高残留农药的使用。
7.3 项目建设总体规划布局
7.3.1 总体规划布局原则
（1）满足项目农艺技术方案要求，确保农业有害生物预警和控制系统各子系统的完整和有序运行。
（2）考虑功能合理分区，保证良好工作联系和工作环境。
（3）结合场地地形、地质、地貌等条件，因地制宜并尽可能做到紧凑布置、节约用地。
（4）实验室、仓库等建筑物的布局应符合防火、卫生规范及各种安全规定和要求，满足地上、地下工程管线的铺设、绿化布置以及施工要求。
（5）注意环境保护，综合实验检测楼总体规划布局应与城区总体规划相协调，标准病虫观测场布局要注意与乡村规划相吻合，同时整个建设要注意建成期与实施运行期对周围环境的影响。
（6）有利管理，方便生活，要为运行管理和职工劳动创造良好条件。
7.3.2 总体规划布局
根据规划原则，本项目按综合实验检测楼和标准病虫观测场进行总体布局如下：
（1）平面布局
综合实验检测楼建在衡阳市蒸湘区红湘北路，面积1209m2，该楼与衡阳市农技推广中心合建一栋综合楼，共6层，总建筑面积4623.56 m2，本综合实验检测楼位于综合楼的4-5层，四层为药品室、接待室、更衣室、无菌操作室、昆虫室、培训室、文印室、展示室、资料档案室、标本室、病害室等；五层预测会商室、农产品质检室、检疫室、测报室、站长室、办公室、财务室、网络机房等。配套用房为平房，即施药器械库、应急药品库、车库、配电间等。
标准病虫观测场建在衡阳市农科所内，包括试验圃、网室、大棚试验观察圃和露地观察圃，虫情测报灯、孢子捕捉仪和小气候观察仪安装在露地试验观察圃内。
（2）竖向布局
两区的竖向标高与周围场地和道路的标高相适应，综合实验检测楼及配套用房的室内标高比室外地高0.15m.综合实验检测楼4-5层,层高均为3.3m。
（3）绿化布局
实验检测楼区绿化面积650m2，绿地率25%。标准病虫观测场内主要是农作物、渠系、道路和田埂，农作物覆盖地可视为绿化面积为10538m2。
（4）给、排水规划
实验检测楼区的给水由市自来水系统解决，污水可直接排入城市污水处理系统。标准病虫观测场给、排水由现有农田排灌系统解决，相关设施视具体情况再行增补。
（5）供电及通讯安排
供电及通讯都可以从城区供电网和通讯网接入，宽带网可直接开通。标准病虫观测场供电从当地农网接入。
总体规划布局方案的主要技术指标详见表7-1。
表7-1 总体规划布局方案技术指标
|
序号
|
技术指标
|
实验检测楼等
|
标准病虫观测场
|
|
1
|
占地面积（m2）
|
5986.6
|
10538
|
|
2
|
建(构)筑占地面积（m2）
|
1516
|
1160
|
|
3
|
道路和广场(田埂)占地面积(m2)
|
650
|
420
|
|
4
|
绿化面积（m2）
|
800
|
|
|
5
|
试验地（m2）
|
|
5600
|
|
6
|
绿化系数(%)
|
13
|
|
|
7
|
建(构)筑系数(%)
|
25
|
|
7.4 建筑规模
7.4.1 建设规模确定的依据
依据《国家植保工程规划》的要求，按照“农业有害生物预警与控制区域站”项目建设控制标准（400万元以内），结合衡阳市农产品区域特色和出口创汇农业发展优势，分析农作物病虫害发生的复杂性、分散性、隐蔽性、迁飞性和暴发性病虫灾害，不适应现代农业发展的新要求等问题，拟建项目为从事农作物病虫害疫情监控和防治的专业技术人员提供开展正常工作的固定场所，并装配工作所需的各种仪器设备和工具。
7.4.2 建设规模的确定
（1）新建1栋综合实验检测楼及配套用房，占地面积5986.6m2，建筑面积1516m2；
（2）新建标准病虫观察场1处，面积10538m2；
（3）新建全区12个病虫测报网点，装备现有的12个统防统治机防队；
（4）添置各样仪器设备1600台（套）。
7.5 产品（服务能力）方案
7.5.1 农作物病虫害疫情监测服务
全市农作物常年种植面积达1300万亩左右，其中粮食800万亩、烟草15万亩、油菜160万亩、棉花20万亩、柑桔47万亩、蔬菜150万亩、其他作物108万亩。项目建成后，农作物病虫害疫情监测范围覆盖全市所有农作物，服务各类农作物15种，其中规模种植的大宗农作物7种，全市对大宗农作物病虫发生动态发布防治预报32期，其中水稻12期、棉花3期、油菜2期、蔬菜3期、玉米1期、烟草4期、农田除草3期、种子消毒2期和农田灭鼠2期。
7.5.2 农作物病虫害防治服务
项目建成后，采用现代化手段与常规手段相结合，每年培训植保专业人才1800名，开展新农药新技术服务，每年筛选1-2个当家农药防治重大作物病虫害，举办10期农民培训，引进或推广1-2项技术或器械。常年对366.47万农民进行病虫综合防治技术和农药安全使用技术指导与培训，以提升本区域农民防控生物灾害的素质和技能。在各种农业有害生物大发生造成为害前，通过技术资料、电视、报纸、黑板报、公报、现场会等宣传方式，发动农民在规定的时间内使用高效、低毒、低残留对口药剂进行防治，以控制农业有害生物为害。
7.5.3 农产品农药残留检测及农业生态环境监测服务
农产品农药残留检验检测服务包括田间检验检测和市场检验检测服务，范围覆盖衡阳市6大农产品集贸市场和36个县（市、区）农贸市场。提供无公害农产品生产技术服务，减少化学农药用量，降低农药残留，以提高农产品品质，并且及时对农产品基地上的产品及农产品市场进行全程检测，确保农产品从农田到餐桌的全过程安全，保护生态环境，增加农民收入，确保衡阳市农作物生产高产、优质、高效、生态、安全和农业的可持续发展。
7.5.4 应急救灾服务
项目建成后，贮备充足的药品与器械，培训专业救灾人员，对突发性农作物病虫害实行紧急救治，把灾害控制在最低限度，应急救灾能力达900万亩以上。在应急防治方面，全市有1420个统防统治机防队6970人，一天时间内可防治农作物面积达22.5万亩次以上，从而达到应急防治目的。
第八章 项目建设内容
8.1 土建工程
新建综合实验检测楼面积1209m2，应急药品及施药器械库、车库、配电房307m2。采用框架结构。装修规格：网络机房、无菌操作室地面采用优质防静电地面砖，室内墙面贴墙磁片进行装修；信息制作与信息平台发布室室内地面与网络机房一样，墙面采用隔音材料装修；其他地面采用普通防滑地面砖，墙面采用88涂料粉刷。具体在各室情况如下：
（1）检验检测综合楼1209m2。包括检疫检验室、农药残留室、更衣室、接待室、药品室、测报室、无菌操作室、昆虫试验室、信息网络发布中心、培训室、展览室、标本室、会商室、资料室、文印室、微机室、咨询室、财务室、楼梯间和卫生间公用房。
（2）配套工程：包括车库、应急防治药品库、药械库和配电间等，建筑面积307m2，道路及地面硬化650m2，绿化面积800m2，围墙长度210m，高2.5m。
8.2 田间工程
在衡阳市农科所新建1处标准病虫观测场，设立试验圃、塑料大棚和露地观察圃。观察场面积10538m2，总建筑面积1160m2，其中塑料大棚1000m2，工具房85m2，网室72m2，露地观察圃5600m2。道路用地550 m2，田埂硬化580m2，增设水泥片通透围栏450m，规格为3m×0.2m×0.04m，修建排灌水渠400m。
8.3 仪器设备购置
项目所需仪器设备主要包括观测及信息处理设备26台（套）、试验检验检测设备21台（套）、防控设备1553台（套），共1600台（套）。
第九章 投资估算与资金筹措
9.1 投资估算
9.1.1 投资估算依据和说明
本项目投资估算系按照国家发改委批准的《投资项目可行性研究指南》和现行农业项目经济评价有关规定进行编制的，主要依据有：
（1）国家和有关部门颁布的有关投资的政策、法规。
（2）《投资项目可行性研究指南》。
（3）湖南省建设厅颁发的《湖南省建筑工程概算定额》）（湘建价[2001]第72号）。
（4）湖南省建设厅颁发的《湖南省建设工程计价暂行办法》（湘建价[2002]第578号文）。
（5）仪器设备按市场价。
（6）供电、供水系统安装费按《湖南省建筑安装定额》（2002年）。
（7）其他工程和费用估算，依据本工程建设条件、特点及政府有关部门的规定计取。
9.1.2 建设投资估算
9.1.2.1 工程建设费估算为365.33万元，其中：
（1）土建工程费175.40万元，详见表9-1。
（2）田间工程费40.18万元。详见表9-2。
（3）仪器设备费149.75万元.详见表9-3。
9.1.2.2 工程建设其他费
工程建设其他费20.25万元,包括可行性报告编制费3万元，勘察设计费7.25万元，招标费2万元，监理费3万元，建设单位管理费5万元。
9.1.2.3 基本预备费
按工程建设费用和其他费用之和的5%计取，为19.28万元。
9.1.2.4 项目建设总投资
项目建设总投资=工程建设费用+工程建设其他费用+基本预备费
=404.85万元
其中工程建设占投资的90.24%，工程建设其他费用占总投资5%，基本预备费占总投资4.76%（详见表9-4）。
9.2 资金筹措
项目总投资404.85万元，项目资金来源为申请中央投资337.38万元，地方财政配套资金67.47万元。
9.3 资金运用计划
2008年完成申报立项、租地、规划、图纸设计及项目建设勘测，使用资金25万元；2009年6月完成全部土建工程、仪器设备采购及安装、验收等使用资金379.85万元。
表9-1 土建工程投资估算
|
序号
|
建设内容
|
建设
性质
|
规格
|
单位
|
数量
|
单位造价（元）
|
投资额(万元)
|
备注
|
|
|
合计
|
|
|
|
|
|
175.40
|
综合实验楼造价含装修；配套用房含安装防盗门和装修；包括建筑、结构、水、暖、电、通风工程内容
|
|
1
|
检验检测化验
|
新建
|
框架结构
|
m2
|
1209
|
1120
|
135.41
|
|
|
2
|
施药器械仓库
|
新建
|
框架结构
|
m2
|
207
|
700
|
14.49
|
|
|
3
|
车库
|
新建
|
框架结构
|
m2
|
80
|
700
|
5.60
|
|
|
4
|
配电房
|
新建
|
砖混结构
|
m2
|
20
|
700
|
1.40
|
|
|
5
|
道路及地面硬化
|
新建
|
混凝土
|
m2
|
500
|
100
|
5.00
|
|
|
6
|
绿化工程
|
新建
|
|
m2
|
600
|
120
|
7.20
|
|
|
7
|
围墙
|
新建
|
砖混结构
|
m
|
210
|
300
|
6.30
|
表9-2 田间工程投资估算
|
序号
|
建设内容
|
建设
性质
|
规格
|
单位
|
数量
|
单位造价（元）
|
投资额(万元)
|
备注
|
|
|
合计
|
|
|
|
|
|
40.18
|
|
|
1
|
通透围栏
|
新建
|
H=2m
|
m
|
450
|
120
|
5.40
|
|
|
2
|
排灌水渠
|
新建
|
50×50×40、
40×40×40
|
m
|
400
|
100
|
4.00
|
|
|
3
|
田埂硬化
|
新建
|
水泥砂浆宽0.4m,高0.3m
|
m
|
580
|
50
|
2.90
|
|
|
4
|
塑料大棚
|
新建
|
钢架
|
m2
|
1000
|
200
|
20.00
|
|
|
5
|
工具房
|
新建
|
砖混结构
|
m2
|
85
|
550
|
4.68
|
|
|
6
|
网室
|
新建
|
钢架、铁丝网
|
m2
|
72
|
444
|
3.20
|
|
|
7
|
道路硬化
|
新建
|
混凝土
|
m2
|
550
|
100
|
5.50
|
|
表9-3 仪器设备投资估算表
|
序号
|
设备名称
|
规格型号
|
产地
|
单位
|
数量
|
单价
（元）
|
投资额
(万元)
|
备注
|
|
1
|
观测与信息处理设备
|
|
|
|
26
|
15000
|
51.05
|
|
|
1.1
|
自动虫情观测灯
|
B1（光控雨控、红外线虫体处理）
|
国产
|
套
|
2
|
5000
|
3.00
|
|
|
1.2
|
孢子捕捉仪
|
固定式
|
国产
|
套
|
1
|
80000
|
0.50
|
|
|
1.3
|
田间小气候自动观测仪
|
MODEL900DET
|
美国
|
套
|
1
|
6800
|
8.00
|
|
|
1.4
|
移动数据采集设备
|
PDA联想XP618
|
北京
|
套
|
3
|
2800
|
2.04
|
|
|
1.5
|
全球定位系统（GPS）
|
ETREX（小博士）
|
美国
|
套
|
1
|
18000
|
0.28
|
|
|
1.6
|
数码相机
|
奥林巴斯E500
|
日本
|
台
|
1
|
44000
|
1.80
|
|
|
1.7
|
数码摄像机
|
SONY250P
|
日本
|
台
|
1
|
90000
|
4.40
|
|
|
1.8
|
电视预报编辑制作设备
|
明基6550T等
|
|
套
|
1
|
9000
|
9.00
|
含扫描仪、视频采集卡、DVD机、刻录机、彩电等
|
|
1.9
|
台式电脑
|
联想天骄E2018TP4
|
北京
|
台
|
6
|
13500
|
5.40
|
|
|
1.10
|
复印机
|
夏普AR-M160
|
日本
|
台
|
1
|
50000
|
1.35
|
|
|
1.11
|
投影仪
|
SONY PX-40
|
日本
|
台
|
1
|
13000
|
5.00
|
|
|
1.12
|
手提电脑
|
联想E600 DOS
|
北京
|
台
|
2
|
800
|
2.60
|
|
|
1.13
|
传真机
|
佳能FAX-1200
|
日本
|
台
|
1
|
3000
|
0.08
|
|
|
1.14
|
移动硬盘
|
爱国者经典80G
|
北京
|
个
|
2
|
20000
|
0.60
|
|
|
1.15
|
病虫预警专用软件
|
PHOTOSHOP等
|
国产
|
套
|
1
|
50000
|
2.00
|
|
|
1.16
|
会商室音像设备
|
百威音响+乐华彩电
|
美国 +国产
|
套
|
1
|
|
5.00
|
|
|
2
|
实验室检验检测设备
|
|
|
|
21
|
90000
|
27.2
|
|
|
2.1
|
光学显微镜及成像设备
|
尼康50I
|
日本
|
套
|
1
|
|
9.00
|
|
|
2.2
|
解剖镜及成像电视设备
|
SZ61+JVC摄像头+JVC17寸彩显
|
奥林巴斯
|
套
|
1
|
40000
|
4.00
|
|
|
2.3
|
光照培养箱
|
DYX-150S-B
|
广东
|
台
|
1
|
10000
|
1.00
|
|
|
2.4
|
红外干燥箱
|
DHG-9140
|
上海
|
台
|
1
|
5000
|
0.50
|
|
|
2.5
|
电子天平（1/1000）
|
PB303-S/A
|
国产
|
台
|
1
|
10000
|
1.00
|
|
|
2.6
|
恒温箱
|
海尔
|
国产
|
套
|
1
|
5000
|
0.50
|
|
|
序号
|
设备名称
|
规格型号
|
产地
|
单位
|
数量
|
单价
（元）
|
投资额
(万元)
|
备注
|
|
2.7
|
农药残留速测仪
|
TU-1800型
|
北京
|
套
|
2
|
20000
|
4.00
|
|
|
2.8
|
高压灭菌锅
|
LDZX-40
|
上海
|
个
|
1
|
4000
|
0.40
|
|
|
2.9
|
台式离心机
|
TD5A低速
|
上海
|
台
|
1
|
5000
|
0.50
|
|
|
2.10
|
有害生物及危害标本
|
|
|
套
|
1
|
15000
|
1.50
|
|
|
2.11
|
冰箱
|
海尔
|
国产
|
台
|
2
|
3000
|
0.60
|
|
|
2.12
|
实验室用药剂器皿
|
|
国产
|
套
|
1
|
7000
|
0.70
|
|
|
2.13
|
实验室空调
|
格力3P和1.5P各4台
|
国产
|
台
|
7
|
5000
|
3.50
|
|
|
3
|
应急防治设备
|
|
|
|
1553
|
|
71.50
|
|
|
3.1
|
机动喷雾、喷粉机
|
东方红-18
|
北京
|
台
|
500
|
600
|
30.00
|
|
|
3.2
|
手动喷雾、喷粉机
|
卫士W-16
|
山东
|
台
|
1000
|
100
|
10.00
|
|
|
3.3
|
防护服
|
|
国产
|
套
|
50
|
200
|
1.00
|
|
|
3.4
|
应急防治药械配送车
|
双排座
|
国产
|
辆
|
1
|
90000
|
9.00
|
|
|
3.5
|
防控指挥专用车
|
长丰猎豹-越野
|
国产
|
辆
|
1
|
200000
|
20.00
|
|
|
3.6
|
生物灾害110热线手机短信设备
|
|
|
套
|
1
|
15000
|
1.50
|
|
|
4
|
合 计
|
|
|
|
1600
|
|
149.75
|
|
表9-4 资金运用计划
|
序号
|
建设内容
|
投资费用(万元)
|
占总投资额%
|
备注
|
|
|
一
|
工程建设费
|
365.32
|
90.24
|
|
|
|
1
|
土建工程
|
175.40
|
|
|
|
|
2
|
田间工程
|
40.18
|
|
|
|
|
3
|
仪器设备购置
|
149.75
|
|
|
|
|
3.1
|
检验检测实验室设备
|
51.05
|
|
|
|
|
3.2
|
观测与信息处理设备
|
27.20
|
|
|
|
|
3.3
|
应急防治设备
|
71.50
|
|
|
|
|
二
|
工程建设其它费用
|
20.25
|
5.00
|
参照相应标准计取,一般不超过工程建设费的5%
|
|
|
1
|
可研报告编制费
|
3.00
|
|
||
|
2
|
勘察设计费
|
7.25
|
|
||
|
3
|
监理费
|
3.00
|
|
||
|
4
|
建设单位管理费
|
5.00
|
|
||
|
5
|
招投标费
|
2.00
|
|
||
|
三
|
预备费
|
19.28
|
4.76
|
(一+二)×5%
|
|
|
四
|
项目建设总投资
|
404.85
|
100.00
|
|
|
|
五
|
资金
来源
|
中央预算内资金
|
337.38
|
||
|
地方财政配套
|
67.47
|
||||
第十章 建设期限和实施的进度安排
10.1 建设工期
根据项目建设的性质和建设内容，该项目建设期拟定为25个月，即2008年12月-2010年12月。
10.2 项目实施进度安排
2008年12月至2009年7月，完成可行性研究报告申报和审批手续。
2009年8-10月，完成项目初步设计和招标工作。
2009年10-12月，办理国土、规划和招投标等手续。
2010年1月-2010年9月，完成土建工程和田间工程。
2010年9-12月，完成设备采购、安装调试。
2010年12月请农业部、省农业厅有关部门验收后交付使用。
表10-1 项目实施进度表
|
序号
|
工程项目
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
|||||||
|
12月
|
1-7月
|
8-10月
|
11-12月
|
1-2月
|
3-4月
|
5-6月
|
7-8月
|
9-10月
|
11-12月
|
||
|
1
|
项目申报批复
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
勘测设计和招标
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
国土、规划、招投标
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
土建及田间工程施工
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
设备采购、安装及调试
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
验收后交付使用
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
第十一章 土地、规划和环境保护
11.1 土地
为了确保衡阳市农作物病虫害疫情监测和防治区域站建设项目的顺利实施，本着充分利用土地资源，经衡阳市农业局研究同意，拟在蒸湘区红湘北路市农业局现有土地20.6亩的基础上，划拨建设综合检测楼及配套用房，用地有衡阳市规划管理局发放的建设用地规划许可证和衡阳市国土局发放的土地使用证。为了共同开发和利用衡阳市农科所的生产用地，由市植保植检站牵头与市农科所协商，经市农业局和市农科所同意，在市农科所建设标准试验观测场，合作开发农用地面积10538m2，合作期限20年。
11.2 规划
经衡阳市植保植检站申报，拟在蒸湘区红湘北路市农业局现有土地13720m2的基础上，划拨建设综合检测楼及配套用房，衡阳市城市规划管理办公室认定该建设方案符合城市总体规划，同意衡阳市植保植检站按平面规划图实施。
11.3 环境保护
11.3.1 环境现状与污染原因分析
衡阳市为农业大市，区域范围以农产品加工行业为主，无工业“三废”，不含重金属，对环境的污染较小，全市大多数乡镇已开始建设生态农业村。对环境的污染是：仍存在部分农民有盲目用农药现象，对农产品和水体造成一定的污染，影响农产品质量，制约经济发展。项目建成后，将加大农作物病虫害综合治理宣传力度，通过指导农民安全用药，总体上对环境将起保护作用。
11.3.2 项目建设对环境的影响
衡阳市为湘南丘陵地带，目前没有对环境造成重大污染的大型工矿企业，全市各乡镇农田基本无工业污染，农区及城镇水源水质好，空气质量优良，特别是近年来，在农业生产上加大了严禁使用高毒化学农药的宣传和采取了行之有效的整治措施，在稻田和蔬菜用药上，不使用国家明令禁止使用的农药，并制定了禁止使用甲胺磷等剧毒农药的具体措施。
项目建成后，对指导本区域农民应用高效、低毒、低残留农药及生物制剂等措施综合防治农业有害生物灾害，降低高毒、高残留农药用量，提高农产品质量，确保农业生态环境安全有十分重要的作用。
11.3.3 防治污染措施
（1）建设期：严格控制渣土的堆放，加强对建筑垃圾运输的管理，防止和减少渣土散落，控制施工的噪音对周围环境敏感区域和敏感点的影响，建筑装修时采用环保无害材料。
（2）运行期：
废渣：试验、检验废弃物经无害化处理或焚烧等办法处理；
废水：所有废水经厌氧净化处理后排放湘江废水中的SS、CoDcr等项目能达到国家规定的排放标准。实验检测废水中需要特殊处理的特殊污染物按国家有关规定处理办法处理后排放。
11.4 安全生产
11.4.1 环境现状与污染源因素分析
衡阳市在环境保护方面虽然有着天然的优势，但仍然存在有污染环境的隐性因素。一是农作物病虫害防治时使用有毒化学农药量大，加之少数农民不合理使用农药。二是农民在操作时多数不穿防护服，高温操作导致中毒的现象。三是实验室操作人员在开展实验分析时细菌感染或化学药品污染、损伤的可能。四是在农药施用及贮运过程中，产生挥发性气体和残液渗透，污染大气、地表水体、地下水体、土壤，造成植物体内的农药残留超标，最终造成动物种群的减少。
11.4.2 安全措施
2004年，衡阳市已列入湖南省农产品质量安全示范区建设，并编制了生态优势稻、无公害蔬菜等农作物生产技术规程，规范了农业投入品的使用范围，本项目投入使用后，虽在重大病虫暴发时采取应急化学防治，有少量农药污染产生，但可通过各种配套措施和正确的使用方法解决，尽可能的减少农药污染源的扩散。农田灌溉水源应通过各种检验确定无污染物时，才能进入农田。在实验室操作时，应严格遵守实验操作规程，严防感染和化学药品损伤。
第十二章 项目组织管理与运行
12.1 项目建设期组织管理
12.1.1 管理机构与职能分工
为了确保项目顺利实施，必须加强项目组织管理，项目建设期从市农业局和植保植检站统一调配8-10名强有力的专职人员组成项目建设领导小组，由市农业局局长单文周任组长，农业局副局长曾向国、黄晋东任副组长，主要负责项目的组织管理，工程决策和指挥协调。项目领导小组下设专门办公室，由邓国初兼任办公室主任，主要负责项目实施管理的具体日常工作，再分设项目财务部、建设部、质量监理部三个专门机构。其主要职责分别包括项目的财务管理、投资计划、筹建招投标、仪器设备采购、工程质量审定、竣工验收、内部审计等工作。通过强化项目的组织管理，确保工程建设顺利进行和良性运转。
12.1.2 强化财务管理
严格执行项目工程建设的预决算制度，根据该项目各类工程建设规模大小和设计要求，科学制定资金分配方案，既要保证资金集中使用，重点突出，又要保证项目各项工程顺利完成，提高项目资金使用率。坚持项目审计制度，对各阶段项目资金的使用进行严格审计监督，严禁占用、挪用、截留项目资金，确保专款专用。
12.1.3 强化工程管理
工程建设质量是项目建设成败的关键。按照项目建设程序，坚持实地勘测、科学设计、精心施工，严格验收原则。每个工程均委托有资质的设计单位在实地勘测基础上进行科学设计，采取公开招标的方式，发包给有资质等级的中标施工单位进行精心施工；委托有资格的质监单位进行质量监督；严格按照工程设计的质量标准进行验收；严格执行工程建设终身负责制，确保项目工程质量。仪器设备采购委托市政府采购中心统一采购（详见图12-1）。
|
市农业局 |
|
市植保站
|
|
市审计局
|
|
项目建设领导小组
|
|
项目组织管理工程决策指挥协调
|
|
项目建设领导小组办公室
|
|
项目实施管理、规划设计、施工、技术指导
|
|
财务部
|
|
项目财务管理、资金计划安排
|
|
建设部
|
|
规划、筹建、招标、设备采购、工程施工
|
|
质监部
|
|
工程质量审定、验收、内部审计
|
|
市建设局
|
图12-1 衡阳市农作物病虫害疫情监测和防治区域站建设实施管理机构图
12.2 项目建成后的运行组织管理
为了使项目顺利运行，创造最大的社会、经济和生态效益，必须加强项目投入使用后的运行管理，健全运行机制，建立和完善运行组织机构，项目建成后市政府成立农作物病虫害疫情监测与防治领导小组，由主管农业的副市长任组长、农业局局长任副组长，政府办、发展和改革局、财政局、植保植检站等部门负责同志为成员。领导小组主要负责农作物病虫疫情监测与防治的组织管理、防控方案部署、指挥和协调。市区域站在省植保植检站的技术指导下，实行站长负责制的组织管理形式运作，配备专职人员，负责全市有害生物的监测鉴定、检验检疫、农残检测、灾害防控等工作，同时，对所有在编人员实行轮流培训，提高业务素质和工作技能，采取岗位责任追究制，对完成任务好、有突出业绩的人员给予鼓励，对不称职的人员给予下岗或停岗处分（详见图12-2）。
|
衡阳市人民政府 |
|
衡阳市农业局
|
|
12个测报网站
|
|
144个乡镇农技站
|
|
农民
|
|
衡阳市农作物病虫害疫情监测与防治领导小组
|
|
衡阳市农作物病虫害疫情监测与防治区域站（8人）
|
|
组织管理、防控决策
指挥协调
|
|
资料采集、综合分析
信息发布、防控方案
|
|
田间及观察圃资料采集（2人）
|
|
收集历史、相关地区、本地气象
|
|
检验检疫、农民培训（2人）
|
|
信息发布、防控方案制定、检查督促（2人）
|
图12-2 项目建成后的运行组织管理机构框图
项目建成后的运行经费来源、市级区域站人员经费、观察圃试验费用和工作运行费用，主要由市财政拨付事业经费（包括检疫收费），不足部分可通过低偿技术服务和科学试验费用补充；12个病虫测报网点的事业经费和试验调查的费用，由县农业局统筹安排，不足部分可通过开展技物结合的经营服务进行弥补；植保机防队应通过采取与农民签订合同实行植保承包的形式解决劳务报酬及其他费用。
第十三章 效益分析与风险评价
13.1 经济效益
13.1.1 承担单位财务效益
本区域站建成前，年总收入35.529万元，年总支出28.853万元，收支相抵结余6.67万元；项目建成后，预见年收入37.1万元，其中财政拨款15万元，植物检疫收入2.1万元，上级专项资金10万元，其他收入10万元；运行中标准病虫观测场的补偿费用1.50万元，人员工资及福利18万元，办公费用7万元，设备维修费8万元，水电费1万元，其它费用2万元，总计年运行费用37.50万元，预计年运行成本新增8.65万元，该项目拟通过财政增补事业经费、开展科研、试验示范、低偿服务来解决新增支出。
13.1.2 项目区农业生产经济效益
近几年来，农业病虫等生物灾害，对农业生产的影响越来越严重的态势，尤其是水稻为主的粮食作物，全市种植面积达800万亩，虽然通过防治，全市每年因病虫危害，农作物的损失仍达5%，加上农民在防控过程中农业投入品的增加和人力资源浪费，其间接损失更是难以估计。项目建成后，使新建的农作物病虫害疫情监测与防治区域站新增固定资产365.32万元，完善了较先进的基础设施建设，增强了服务功能，提高了预警水平和防控能力，每年使病虫鼠害损失率控制在5%以下，与历年平均损失相比，新增挽回粮食损失8万吨，新增产值14880万元。项目投入运行后，通过准确、及时预警与有效控防控，据调查，每年农药防治数至少减少2次，累计减少农药使用费用5712万元。上述各项相加，每年可为农民新增经济效益20592万元。
13.2 社会效益
13.2.1 宏观效益
通过该项目建成后的实施和运行，可确保衡阳市农业生产安全，树立农产品市场形象，提升农产品在国内外贸易的竞争力，带动农产品加工企业蓬勃发展，推动我市农业产业化、规模化发展。减少农业投入，降低生产成本，确保农业增产、农民增收，促进区域经济发展，维护农村社会稳定。
13.2.2 农民受益情况
项目建成后的主要服务对象是农民，只有农民增收受益，才能最终体现项目建设的作用。农民受益主要包括：一是农作物产量的增加。农作物病虫害直接为害农作物造成产量损失，通过及时的预警和有效的防控，可以把生物灾害减轻到最低损失；二是农产品质量提高，提高城乡人们生活质量。通过项目建成的有效运行，农药防治面积减少，单位面积农药使用量降低，禁止甲胺磷等剧毒农药使用，推广高效低毒农药，农药的环境污染和农产品中残留量大大减少；同时，生产性人畜中毒事故现象基本杜绝，中毒人数大大减少。三是促进了农村劳动力的有序转移。市区域站通过可视预报发布信息，农民可以与机防队签订防治合同，能安心外出打工，解决了农民外出务工与责任田病虫防治难的矛盾。四是提高农民综合素质，通过多方位的技术培训，培训大批辐射作用强的农民科技带头人，生产更多的无公害农产品，促进衡阳农业的可持续发展。
13.3 生态效益
项目建成后，农业种植结构更加合理，农业生态环境更加优化。优势农作物的种植规模更加扩大，“企业+基地+农户”的经营模式更加完善，形成以粮食产业为主，烟草、蔬菜等产业同步发展的优势区域。
项目建成后，能有效地提高农民生态平衡理念，增强农民田间决策能力和病虫综合防治意识，杜绝高毒农药在生产中的使用，农田生态系统逐步得到改善，天敌数量增加，综合防治配套技术广泛得到应用。
13.4 风险评价
通过对项目进行综合评价，该项目目标明确，符合《农业七大体系建设规划》、《植保工程2004-2010年规划》的精神，符合衡阳市国民经济和社会发展规划。项目建设规模、投资规模和组成结构合理，符合当地实际情况，项目技术条件和管理系统健全。项目的经济效益和社会、生态效益明显，有利于改善目前全市农业产业化开发中存在的重大问题，没有投资风险。建立农业有害生物风险防范机制，加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。
项目的实施将对区域内经济环境起到巨大的推动作用，有利于植保工程建设的顺利进行，建议国家优先批复立项，早日开工建设，以尽快发挥投资效益，为加速建设社会主义新农村做出应有的贡献。
第十四章 招标方案
14.1 招标范围
根据《农业部基本建设计划管理办法》、《农业部关于加强建设项目管理的意见》和农业部《农业基本建设项目招标投标管理规定》，本项目的土建工程和仪器设备采购均实行招标，其中土建工程建筑面积1516m2，标准病虫观测场1160m2，仪器设备1600台（套）。
14.2 招标组织形式
本项目招标的组织形式采用委托招标，仪器设备的采购，委托政府采购中心招标；土建施工委托招标办进行招标。
14.3 招标方式
（1）招标方式：勘察设计、工程监理、土建工程、田间工程、仪器设备采购等实行公开招标。
（2）招标公告时间：自项目计划下达后，委托市采购办向社会广告公示。
（3）发包方式：按工程建设内容设计要求，分段发包。
A、土建工程：综合检验检测楼、应急防治施药器械仓库、配电房、车库等；
B、田间工程：试验观察圃沟、渠建设，塑料大棚；
C、仪器设备：项目建设所需仪器设备。
（4）发包时间：按项目下达计划要求确定，向社会公开后，发包十天后每标段不得少于二个以上竞标单位。
（5）标底方式：严格按招标要求，成立专人议标委员会，严遵按机密程序进行。
（6）资格审查：要求二级以上施工单位。
（7）中标要求：项目中标后，严格按合同约定，不得分包或转包。
本项目的土建工程和仪器设备采购，均实行公开招标。
为了确保衡阳市农作物病虫害疫情监测与防治区域站建设项目顺利实施，严格按照农业部农计发[2003]18号《关于进一步加强建设项目管理的意见》、省农业厅湘农业计[2003]17号《关于进一步加强农业基本建设项目管理的通知》文件精神，制订招标工作方案。
附表：
附表1：项目申报基本情况表；
附表2：建设单位基本情况表；
附表3：项目建设内容投资一览表；
项目申报基本情况表
|
项目名称
|
湖南省衡阳市农作物病虫害疫情监测与防治区域站建设
|
|
申报文号
|
|
|
申报文件名称
|
|
|
申报年份
|
2008年
|
|
申报批次
|
|
|
申报主管部门
|
湖南农业厅
|
|
项目类型
|
国家优质粮食产业工程项目
|
|
项目所属地区
|
湖南省衡阳市
|
|
建设地点
|
湖南省衡阳市
|
|
详细建设地点
|
衡阳市蒸湘区红湘北路
|
|
建设单位
|
衡阳市植保植检站
|
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建设年限
|
2008年12月-2010年12月
|
|
建设内容（长度
不能大于250字）
|
一、土建工程投资：175.4万元，其中检验检测综合楼1209平方，药械药品仓库207平米，车库80平米，配电房20平米，道路及地面硬化650平米，绿化工程800平米；二、田间工程投资40.18万元，其中围栏450米，排灌渠道400米，田埂硬化580米，塑料大棚1000平米，网室72平米，工具房85平米。三、仪器设备投资：149.75万元，其中观测与信息处理设备26台套，实验室检验检测设备21台套，应急防治设备1553台套。
|
|
新建/续建
|
新建
|
|
是否是农垦项目
|
否
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注：1、“建设地点”到市、县；2、“详细建设地点”具体到项目建设地址具体地点，如“**路**号”、“**镇**农场”或者“**镇**村”。
建设单位基本情况表
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单位
名称
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衡阳市植保植检站
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单位
性质
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全民事业单位
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法人证书及编号
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证件名称：法人证书 编号：
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法定住所
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衡阳市蒸湘区红湘北路
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法定代表人
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姓名
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通讯地址
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电话
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传真电子邮箱
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邮政编码
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唐春生
|
衡阳市农业局
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13973425121
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Tangchunsheng
56@163.com
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421001
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单位财务状况
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年总收入
（万元）
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年总支出
（万元）
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资产总额
（万元）
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负债总额
（万元）
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单位运行经费
主要来源
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|
35.53
|
28.85
|
17.40
|
0
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1、财政拨款31.63万元
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2、事业收入2.6万元
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3、其他收入1.3万元
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单位土地及固定资产现状(与本项目有关)
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1、土地
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有无自有土地：无
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2、房产
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现有房产面积200m2
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3、主要设备
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共有仪器设备：6台（套）备注：说明详细的设备型号、规格）原有的部分设备已经报废不能使用。
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技术力量
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单位总人数：8人，技术人员7人，中级以上（含中级）人：4人，副高以上（含副高）人：3人。
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附：单位性质填写事业单位/行政机关、民营企业、含国有股份合资企业、外资及含外资的企业、社团、国有（控股）企业、其他。
项目建设内容投资一览表
|
一
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项目编号
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二
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项目名称
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湖南省衡阳市农作物病虫害疫情监测与防治区域站建设
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三
|
申报单位
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衡阳市农业局
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四
|
申报文件
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五
|
建设性质
|
新建
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六
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建设单位
|
衡阳市植保植检站
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|
七
|
建设年限
|
2008-2010年
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八
|
建设地点(省市县镇)
|
湖南省衡阳市蒸湘区红湘北路
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九
|
主要建设内容及规模
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十
|
建设内容
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建筑形式
|
规模
|
单位
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单价(元)
|
投资估算(万元)
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备注
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|
|
(一)
|
建安工程
|
|
|
|
|
175.40
|
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|
|
1
|
检验检测化验及配套用房
|
框架结构
|
1209
|
平方
|
1120
|
135.41
|
|
|
|
2
|
施药器械仓库
|
框架结构
|
207
|
平方
|
700
|
14.49
|
|
|
|
3
|
车库
|
框架结构
|
80
|
平方
|
700
|
5.60
|
|
|
|
4
|
配电房
|
砖混结构
|
20
|
平方
|
700
|
1.40
|
|
|
|
5
|
道路及地面硬化
|
混凝土
|
500
|
平方
|
100
|
5.00
|
|
|
|
6
|
绿化工程
|
|
600
|
平方
|
120
|
7.20
|
|
|
|
7
|
围墙
|
砖混结构
|
210
|
平方
|
300
|
6.30
|
|
|
|
(二)
|
田间工程
|
|
|
|
|
40.18
|
|
|
|
1
|
通透围栏
|
|
450
|
米
|
120
|
5.40
|
|
|
|
2
|
排灌水渠
|
|
400
|
米
|
100
|
4.00
|
|
|
|
3
|
田埂硬化
|
|
580
|
平方
|
50
|
2.90
|
|
|
|
4
|
塑料大棚
|
|
1000
|
平方
|
200
|
20.00
|
|
|
|
5
|
工具房
|
|
85
|
平方
|
550
|
4.68
|
|
|
|
6
|
网室
|
|
72
|
平方
|
444
|
3.20
|
|
|
|
7
|
道路硬化
|
|
550
|
平方
|
100
|
5.50
|
|
|
|
(三)
|
仪器设备
|
|
1600
|
|
|
149.75
|
|
|
|
1
|
观测与信息处理设备
|
|
26
|
台套
|
|
51.05
|
|
|
|
2
|
实验室检验检测设备
|
|
21
|
台套
|
|
27.20
|
|
|
|
3
|
应急防治设备
|
|
1553
|
台套
|
|
71.50
|
|
|
|
(四)
|
其它
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合计
|
|
|
|
|
|
365.32
|
|
|
|
十一
|
工程建设其他费
|
|
|
|
|
20.25
|
|
|
|
1
|
可研报告编制费
|
|
|
|
|
3.00
|
|
|
|
2
|
建设单位管理费
|
|
|
|
|
7.25
|
|
|
|
3
|
招投标费
|
|
|
|
|
3.00
|
|
|
|
4
|
勘察设计费
|
|
|
|
|
5.00
|
|
|
|
5
|
监理费
|
|
|
|
|
2.00
|
|
|
|
十二
|
预备费
|
|
|
|
|
19.28
|
|
|
|
十三
|
总投资
|
|
|
|
|
404.85
|
|
|
|
十四
|
资金来源
|
中央投资
|
|
|
|
|
337.38
|
|
|
地方投资
|
|
|
|
|
67.47
|
|
||
|
自有资金
|
|
|
|
|
|
|
||
|
其他资金
|
|
|
|
|
|
|
||
|
十五
|
建设成效
|
1新增固定资产
|
|
|
|
365.32
|
|
|
|
2控防粮食作物有害生物面
|
|
|
|
800
|
万亩
|
|||
|
3每年多挽回粮食损失
|
|
|
|
8
|
万吨
|
|||
|
4为农民增收
|
|
|
|
14880
|
|
|||
|
5降低农药成本
|
|
|
|
5712
|
|
|||
|
备注
|
|
|
|
|
|
|||
已有
