2010年林业生物灾害突发事件趋势分析报告

2010-02-19 08:33:53 作者：衡阳市林业局来源：原创浏览次数：0 网友评论 0 条

2009年林业生物灾害突发事件应对工作情况

及2010年突发事件趋势分析报告

衡阳市林业局

为了有效防范和应对突发林业生物灾害，最大限度地减少损失，保护森林资源，保障国土生态安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《衡阳市突发公共事件总体应急预案》及衡阳市人民政府应急管理办公室的有关规定，制定本报告。

一、2009年林业生物灾害突发事件应对工作情况

1、2009年林业生物灾害发生情况及林业生物灾害突发事件基本情况。2008年全市主要林业有害生物发生面积50.4万亩，发生率5.2%，与2008年同比上升44.6%，严重成灾面积1.2万亩，成灾率1.4‰。2009年，突发林业生物灾害事件5起，突发林业生物灾害种类5种。松梢螟、松梢小卷蛾等松类蛀梢害虫大发生，是今年危害最重的林业生物灾害。

2、主要特点。首先是林业有害生物发生面积大幅上升，发生面积是近20年来最大的一年；其次是随着新造松林面积快速增加，松梢螟、松梢小卷蛾等危害松树幼林的蛀梢害虫发生面积迅速上升，今年大面积暴发，危害非常严重；另外随着新造油茶林面积增加及经营强度加大，绿鳞象甲、油茶叶甲及茶奕刺蛾等油茶有害生物危害显著加重。

3、工作评估。第一、领导认识高，经费投入足，突发灾害得到有效处置。贯彻执行“快速反映，紧急处置，控灾减灾”的工作原则，实现防灾控灾的目标，经费投入是关健。有关县市区及时将发生情况和防治计划报同级政府和财政部门，得到了政府、财政部门的重视和支持。一是积极争取将林业有害生物防治经费纳入各级政府财政预算。南岳区、衡阳县、祁东县、耒阳市、常宁市将防治经费纳入本级财政预算或在农口切块经费中明确一定的防治经费。二是突发大面积的林业生物灾害时，相关县市区均安排了应急救灾防治经费。我市今年各级财政累计投入防治经费410.9万元。完成林业有害生物防治面积29.3万亩，其中无公害防治27.1万亩，全年共采用飞机防治10.5万亩。由于各级政府高度重视，将林业有害生物除治工作纳入政府重要议事日程，科学决策，统筹安排，有效降低了林业有害生物危害程度，减轻了林农损失，达到了科学防灾控灾的目标。

4、案例分析。衡阳县全力抗击松树微红梢斑螟危害。今年4月以来，湖南省衡阳市衡阳县发生松树微红梢斑螟危害，发生面积达10万亩，涉及全县26个乡镇。为确保全县26个乡镇，190万亩林地，57.6万亩松林的森林资源安全，虫情发现后，衡阳县委、县政府高度重视，立即启动林业有害生物防治应急预案。4月底，县林业局安排森防技术人员到各乡镇逐村逐组逐山头调查，圈定发生范围，界定受害程度，规划防治作业区，制定防治实施方案。5月8日召开了26个乡镇林业站站长会议，专题研究部署微红梢斑螟防治工作。5月6日县林业局局长方云廷亲自赴市林业局、省林业厅汇报微红梢斑螟发生防治工作。决定采取人工地面喷雾防治第一代微红梢斑螟。县政府成立了以分管林业的副县长为组长，各相关单位负责人为成员的防治工作领导小组，由县林业局统一供药、技术指导，受灾林农提供劳力，乡镇、村组织实施。5月5日县长白一峰、县委副书记程少平、常务副县长王鹏、分管林业副县长杨秋良等领导对微红梢斑螟防治工作分别作了重要指示，要求层层召开会议，落实防治措施，并由县财政安排先期防治经费15万元。各乡镇也相应成立了防治工作领导小组，召开了相关村组、承包大户及受灾林农的会议，大力宣传防治意义和防治方法。5月11日，我县在县城夏明翰广场举办林业防灾减灾知识宣传活动，发放微红梢斑螟防治技术简介1000份、《湖南省林业有害生物防治条例》宣传手册300份。到目前为止，各项准备工作已全部就绪，预定5月底开始进行喷药。一张抗击松树微红梢斑螟的大网正在全县展开。

5、存在的问题和建议。第一,部分县市区林业生物灾害应急预案应进一步完善补充。2006年10月，《衡阳市林业生物灾害应急预案》颁布后，各县市区相继制定了本行政区域的林业生物灾害应急预案，但部分县市区只是简单照搬市级预案，没有根据本地情况进行必要的调整和补充。第二，信息渠道不畅通，工作通报、上报制度不健全。我市虽然在林业生物灾害监测预警工作中积累了很好的经验，能准确作出预测预报，但在信息发布、通报与上报等环节中还存在不足。

二、2010年突发事件趋势分析

根据全市各地2009年林业生物灾害发生和防治情况，结合有害生物生物学特性、流行规律及气候条件综合分析，预测2010年全市林业生物灾害发生与上年度相比，发生面积及次数均将小幅增加，发生面积在35万亩左右。

1、马尾松毛虫、竹镂舟蛾等本土常发性林业生物灾害趋势分析。马尾松毛虫是我市历史上累计发生面积最大、危害最重的生物灾害，2008年、2009年发生面积均不大，今年将进入新一轮上升周期，今年将在衡东县、衡阳县、衡南县等县发生，面积在10万亩左右。黄脊竹蝗、金龟子将在衡东县、衡南县发生，面积分别在6.3万亩和3.5万亩左右。竹镂舟蛾将在耒阳市、常宁市、衡东县、衡南县发生，面积在6万亩左右。松褐天牛、竹小蜂等将在南岳区、衡南县、衡阳县、祁东县、衡山县等县区发生6万亩。

2、松材线虫病、加拿大一枝黄花、湿地松粉蚧等危险性外来有害生物灾害趋势分析。松材线虫病是松材线虫寄生在松树体内所引起的一种毁灭性病害，是一种国际检疫性有害生物。该病具有致病力强，寄主死亡速度快的特点，松树一旦感病最快40多天即可枯死，松林从发病到毁灭只需3—5年时间。当前松材线虫病疫情不断扩散、新发疫点不断增多的原因主要是随交通、电力、电信、水利等建设工程中使用的松木包装材料而人为因素传播的。

3、应对措施。要继续以松材线虫病、马尾松毛虫、竹镂舟蛾、黄脊竹蝗、松褐天牛、松小蠹和油茶象等主要有害生物为重点，以食叶害虫防治为突破口，全面实施以生物防治为主的无公害防治，组织协调好以飞机防治为主的减灾救灾工作，大幅度降低危害程度，实现科学防灾控灾的目标。加大对松材线虫病等危险性外来有害生物的监测，加大监测覆盖面，提高监测准确率，要组织好乡镇林业站、护林员及时报告异常情况，县级森防机构要及时取样、镜检，发现疑似情况要及时报告，及时取样、镜检，发现疑似情况要及时报告，县级森防机构要及时排查，切实做到在第一时间发现疫情。严格执行《突发林业有害生物事件处置办法》，完善应急预案体系，按照属地管理、地方政府为主的原则，逐步建立和健全统一领导、各负其责、分级联动、反应及时、处置果断的应急机制，有效处置突发林业生物灾害事件。

二0一0年一月八日