补贴政策对粮食生产的促进作用下降
2010-02-27 18:08:30 作者：吴刚 来源：http://xsb.rednet.com.cn 浏览次数：0 网友评论 0 条
补贴政策对粮食生产的促进作用下降
http://xsb.rednet.com.cn 2008-7-4 10:54:10 ◆本报记者 吴刚
“补贴政策对粮食生产的促进作用呈现下降趋势。”近日，衡阳市政协委员、市农业局植保站站长唐春生在省政协一次相关调研活动中反映，近几年，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等补贴政策对刺激农民种粮积极性发挥了一定的作用。但是，由于政策在执行过程中发生偏差，如一些地方按农户计税面积平均发放补贴资金，即种粮与不种粮都可享受补贴政策，导致补贴政策对粮食生产的促进作用大大下降。
“影响粮食生产安全的一些深层次问题还没有得到根本解决。”唐春生指出，农业基础设施依然脆弱，抵御自然灾害的能力较弱，单位耕地面积负荷越来越重。以衡阳市为例，1952年耕地面积为534.99万亩，人平耕地1.57亩；到2006年底，全市耕地454.8万亩，人均耕地0.63亩，已低于联合国划定人平耕地最低标准0.8亩的警戒线。“如此有限的耕地，既要解决吃饭，又要解决发展，负荷将越来越重。”
“粮食生产不仅是经济问题，也是重要的政治问题。粮食生产不安全，改善民生就是空谈。农村劳动力严重不足，部分地方领导对粮食生产不够重视等也是重要原因。”唐春生建议，要完善粮食生产行政首长负责制，明确各级政府一把手亲自抓粮食生产，把治理耕地抛荒问题纳入对各级党委、政府的工作目标管理，并与年底考评挂钩。
农资价格上涨过快，使得种粮比较效益持续下降。据唐春生调查，今年肥料价格全部上扬，钾肥涨45%，复合肥涨58%，尿素涨15.8%，碳铵涨45%，磷肥涨70%，草甘膦涨29.5%，常规农药涨15%左右，机械作业费用上涨25%，雇工费用涨20%。
唐春生算了一笔账：现在种1亩双季稻需投入成本884元，比上年增加144元；亩产值1445元，比上年增加130元。除去物化成本，每亩双季稻收益为561元，比上年还减少14元。
为此，唐春生建议，建立土地流转机制，防止抛荒，千方百计稳定耕地和粮播面积；积极稳妥地推进用地审批制度改革，完善土地储备制度，确保耕地面积不减少，更不能以牺牲耕地为代价来发展工业；各级政府要牢固树立“无农不稳，无粮则乱”和“民以食为天”的思想，尽快恢复农业生产用地；按照“谁种粮谁补贴，不种粮不得补贴”的原则，严格执行支农惠农补贴政策，公开补贴标准、面积、数量、农户、监督电话等。
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