部分全国人大代表谈新理念推进农业产业化
2010-04-03 14:00:54 作者：admin 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
部分全国人大代表谈新理念推进农业产业化
发布时间： 2007-03-15
随着农业新功能的出现，传统农业已步入现代农业阶段，农业概念的内涵和外延都发生了深刻变化。在此基础上，农业产业化的实践也相应发生了深刻变化。在今年的“两会”上，一些代表、委员提出，面对新形势，要用新理念看待并推进农业产业化的发展。
产业化的对象：由传统农产品拓展到农业新功能，再拓展到农村物质和非物质资源
在传统农业条件下，农业产业化的对象是农产品。随着时代发展，农业逐步出现新的功能。全国人大代表刘立仁将农业功能的拓展分为四个阶段：第一阶段是基础功能，解决温饱；第二阶段拓展到效益功能，就是促进农民增收；第三阶段又拓展到生态功能，水稻田可以起到湿地的作用；第四阶段拓展到文化传承功能，出现的事物就是农业观光、休闲、旅游等。
在实践中，产业化的对象又进一步拓展到非传统农业的农村物质和非物质资源。全国人大代表、海南保亭黎族苗族自治县县委书记李永喜介绍说，保亭县利用独特的山水资源进行包装加工，打造观光游和民俗文化游，深受游客欢迎。现在，旅游业每年直接提供收入2000多万元，直接提供财政收入600多万元，占县财政总收入的四分之一。
产业化的主体：由传统经营转向专业化职业化经营，由加工主导转向贸易主导
产业化的主体是龙头企业，因为承载着带动农民增收的公益性职能，受到国家的支持和全社会的尊重。龙头企业的诞生相对而言比较容易，所以龙头企业数量多、规模小，管理者素质及经营水平也较低。随着全球经济一体化的加快，这种状况需要改变。全国政协委员、四川通威集团董事长刘汉元说，龙头企业必须尽快实现规模化、专业化，管理人员必须尽快职业化。
全国人大代表、江苏波司登股份有限公司董事长高德康说，市场竞争是实力说话，国家应扶持龙头企业尽快增强实力，并将扶持政策向大企业倾斜。
全国人大代表、胖龙企业集团总裁徐骁力说，传统龙头企业多属加工主导型，随着买方市场特征进一步强化，龙头企业有必要向贸易主导型转型。国家的扶持重心也应该实现转型。
产业化的扶持：由传统领域拓展到新领域，由局部扶持拓展到环境建立和制度安排
产业化的对象在拓展，国家扶持的范围也要随之拓展。张富荣代表说，农业新功能和农村物质及非物质资源的产业化，同传统领域的产业化一样，为带动农民增收作出重要贡献，因此，国家对农业产业化的扶持应相应地拓展到这一领域，应给予同样的扶持政策。
来自基层的代表、委员，建议国家的扶持要从资金、项目的扶持拓展到良好经营环境的建立和相关制度安排的创新。
全国人大代表、海南椰树集团董事长王光兴认为，政府应该营造一个公平的政策环境和法律环境。比如，同时兼营种养和加工的龙头企业可享受税收减免政策，只进行加工的龙头企业就不能享受。这个规定不合理，应该一视同仁。
徐骁力代表认为，在一些领域的制度安排上也应该进行创新。比如，龙头企业用地是农业用地，但是农业用地只允许租赁，租赁期限最高不超过20年，这就加大了龙头企业的投资风险。这一现状，影响了产业化的发展，也影响了现代农业的发展。
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