农业部发布应对厄尔尼诺预案,防灾救灾保丰收

2016-02-20 15:54:18 作者:admin 来源:新华网 浏览次数:0 网友评论 0



农业部发布《科学应对

厄尔尼诺防灾救灾保丰收预案》

 

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农业部网站127日消息,据中国气象局预测,开始于20145月的超强厄尔尼诺将持续到今年5月。专家分析,受其影响,预计今年极端天气事件多发,将给农业生产带来不利影响。为有效应对超强厄尔尼诺,实行主动避灾,推行科学抗灾,努力减轻灾害损失,农业部组织专家制定了《科学应对厄尔尼诺防灾救灾保丰收预案》。全文如下: 

科学应对厄尔尼诺防灾救灾保丰收预案

20145月开始的超强厄尔尼诺已对全球气候产生明显影响,极端天气气候事件多发频发重发。据中国气象局预计,此次厄尔尼诺将持续到20165月。受其影响,今年气象年景总体偏差,极端天气事件多发,农业防灾减灾任务繁重。为科学有效应对,及早落实防御措施,特制定本预案。

一、预案背景

此次厄尔尼诺始于20145月,于201512月达到峰值,并将持续到20165月,是1951年以来强度仅次于1997/1998年的超强厄尔尼诺。受其影响,2015年南方部分地区出现历史罕见秋冬汛。据农业部和中国气象局会商预测,2016年全国农区属于热量偏多、降水正常偏多、日照偏少的年型,洪涝重于干旱。一是华北及黄淮北部可能发生春旱。预计春季北方冬麦区气温偏高,华北中东部、黄淮北部降水偏少,可能发生春旱,对冬小麦生长和产量形成不利。同时,由于今年北方冬麦区提前一周左右越冬,小麦抗寒锻炼不足。专家分析,春季气温易出现较大幅度起伏,部分提前返青拔节小麦易遭受冻害。夏季西北东部至华北西部降水偏少,气温偏高,可能出现夏伏旱,不利于夏播。二是东北地区可能出现低温春涝。2015年前冬,东北地区降水偏多,中北部偏多8成至2倍。目前东北地区最大积雪深度普遍有520厘米,与常年同期持平,其中三江平原和吉林东部达2050厘米,较常年同期偏多310厘米。预计后冬,东部可能出现阶段性强降温和降雪天气,积雪可能进一步加厚。春季东北大部降水仍偏多,且气温偏低,出现低温春涝可能性较大,对适时春播不利。三是长江中下游可能发生持续阴雨寡照和大范围洪涝。2015年前冬,江南和华南大部降水量较常年同期偏多12倍,日照偏少38成,持续阴雨寡照造成江南西部、江淮南部土壤持续过湿。预计后冬和春季,长江中下游地区降水偏多25成,可能出现阶段性低温连阴雨,渍涝灾害偏重,不利于油菜、小麦等作物生长发育和早稻育秧播栽。夏季长江中下游地区降水偏多,出现洪涝灾害的可能性较大,但强度可能略轻于1998年,将对水稻生产造成不利影响。华南部分地区降水偏少,可能出现伏旱,不利于晚稻播栽和旱地作物生长发育。四是西南地区南部可能出现春旱。预计春季云南雨季偏迟,降水偏少25成,气温偏高12℃,部分地区可能出现春旱,对中稻育秧移栽和春玉米播种不利。五是重大病虫将加重发生。预计稻飞虱、稻纵卷叶螟、玉米粘虫等迁飞性害虫发生明显重于近年,发生面积同比增加20-40%,小麦赤霉病、稻瘟病、稻曲病等气候型病害大面积流行风险上升,需实施预防控制面积同比增加10%以上,小麦蚜虫、水稻螟虫、水稻纹枯病、玉米螟等常发性病虫继续保持发生区域广、部分地区重发态势。

二、总体思路

牢固树立抗灾夺丰收思想,贯彻发展新理念,立足于早,依靠科技进步,创新服务方式,加强分类指导,突出重点区域和关键农时,大力推进主动避灾、科学抗灾、有效救灾,落实关键技术,强化工作责任,有力有序推进农业防灾减灾,切实减轻灾害损失,为促进粮食稳定发展和农业质量效益提升奠定基础。

三、防范重点

(一)防范北方冬麦区春旱。一是浇水抗旱。提前检修灌溉设施,加强旱情监测。一旦旱情发展,在有灌溉条件的田块,采取一切措施,集中有限水源浇水保苗,推广喷灌、滴灌、垄灌、隔垄交替灌等节水灌溉技术。水源不足的地方采取输水管或水袋灌溉,扩大灌溉面积,减轻干旱损失。二是农艺保墒。有灌溉条件的田块,在灌溉后采取浅中耕,切断土壤表层毛细管,减少蒸发。无灌溉条件的等雨蓄水,采取中耕、高培土的措施,减少土壤蒸发,增加土壤蓄水量。三是化控增湿。叶面喷施抗旱保水剂,也可用尿素、磷酸二氢钾溶液或过磷酸钙及草木灰浸出液连续进行多次喷雾,降温增湿,为叶片提供必须的水分及养分。

(二)防范东北地区低温春涝。一是科学确定主推品种。根据积温、气候等条件,科学确定主推品种,及早搞好种子调剂调运。一旦播期推迟,及时指导农民选用适期和偏早熟品种,秋霜春防,防止越区种植。二是多措并举融雪散渍。充分利用大机械及早耙耢地活雪,加快融雪散墒和耕地化冻,为快整地、早播种争取主动。化冻后明水多的地块,疏通沟渠,抢排积水,除水散墒,确保适时播种。三是及早开展腾茬整地。对玉米秸秆尚未清除的地块,在化冻前及早组织发动人力、机械力量突击清除田间秸秆,为适时整地创造条件。加强土壤墒情监测,一旦适宜机械进地,立即组织农机抢早整地,利用春季温度回升、风力较大的有利条件,进行翻耕晾晒散墒。顶浆灭茬起垄,刹浆后待墒情和温度适宜时播种。四是大力推广关键技术。推广玉米晒种、包衣、催芽播种,确保一播全苗。大力推行智能化催芽、大棚育秧,抢积温、育好秧、育壮秧,确保水稻适期栽插。五是充分发挥农机作用。组织好跨区机耕机播作业,大力推广机整地、机插秧、机播种,实行深松整地,推进科学整地、标准化整地、保墒整地、规模连片整地,坚持做到灭茬、整地、起垄、镇压一条龙作业,加快播种进度。

(三)防范长江中下游地区阴雨寡照和洪涝。一是加强渍涝防范。密切关注天气变化,强化雨情、水情、墒情、苗情监测,及时发布预警信息,制定防范技术意见,落实防御措施,重点是清理疏通田间沟渠,降渍除湿,防止发生大面积内涝。二是全力抗洪自救。加大机具和人力投入,及时排涝除渍,促进受淹作物恢复生长。重点是对受淹田块抢排积水,抢修灾毁农田,查苗洗苗扶苗,喷施叶面肥,促进恢复生长。对因涝绝收地块,及时改种补种,尽快恢复生产,减轻灾害损失。三是加强田间管理。根据渍涝灾害发生情况及作物生长发育进程,及时组织专家制定田间管理技术意见,指导各地因时因苗科学调控肥水,适时追肥,合理控水,促进作物正常生长发育。四是强化物资储备。及时做好排洪机具检修,及时调剂调运柴油、水泵、种子、化肥等物资,确保抗洪排涝需要。根据受灾程度,协调财政等部门落实农业生产防灾救灾资金,帮助灾区恢复生产。

(四)防范西南地区春旱。一是合理调整结构。算好水账,以水布局。对于没有水源保障的稻田,做到“有水种稻、无水改旱”,及时改种薯类、杂粮、杂豆等旱粮作物,大力发展烤烟和套种马铃薯等,确保种足种满。二是确保适时播栽。加强种子调剂调运,积极推广水稻集中育秧,优先保证育秧用水。有条件的地方,要积极组织工厂化育秧。大力推广水稻旱育秧和地膜覆盖等旱作节水技术,确保作物全部种在适播期。三是加强抗旱春管。有水源的地区及时浇灌保苗,做到能浇尽浇、能保则保。同时加强肥水管理和病虫防控,最大限度减少因旱损失。对因旱绝收地块,及时犁翻整地,因地制宜搞好改种补种,不留空地。

(五)防范部分地区病虫害突发成灾。一是加密监测。组织1030个全国农作物病虫害测报区域站,在重大病虫害的源头区、迁飞流行过渡带、常年重发区加密布点,开展大区联合监测,准确掌握发生动态,科学指导防控工作。二是分类防控。开展防病治虫夺丰收行动,推行分区施策、分类指导,开展区域间联防联控、区域内统防统治,落实小麦条锈病“带药侦查、打点保面”,赤霉病“主动出击、见花打药”,稻瘟病破口抽穗期预防,以及稻飞虱、粘虫“分区施策、压前控后”和稻纵卷叶螟重点保护功能叶片控制措施。三是统防统治。扶持发展一批装备精良、服务高效、管理规范的病虫防治专业化服务组织,扩大政府购买服务、专业化统防统治与绿色防控规模,带动群防群治,实施综合治理,有效控制重大病虫暴发流行危害,实现“虫口夺粮”保丰收。

四、保障措施

(一)强化监测预警。加强与气象、水利等部门的沟通会商,密切关注重大天气变化,加强灾害预测预判,及早制定完善技术方案,及时发布预警信息,强化灾情监测评估,适时启动应急响应,切实落实防御措施。

(二)强化指导服务。充分调动产业技术体系、各行业专家组、防灾减灾专家指导组专家力量,根据不同作物的生长发育进程、重大灾害发生情况以及重大病虫害发生规律特点,组织专家和技术人员制定分区域、分作物、分灾种技术指导意见和分病虫防控方案。及时组织工作组和专家组,深入灾区调查灾情,指导农民落实救灾措施,帮助农民解决生产中的实际困难。同时,做好种子、化肥、农药等救灾物资调剂调运,确保病虫防控和抗灾救灾需要。

(三)强化政策落实。加强与财政部门的沟通协调,根据气候趋势和灾情发展,积极争取防灾减灾政策,细化实化实施方案,支持农民落实防灾增产各项措施。在灾害发生时,及时调度农业受灾情况,争取农业生产防灾救灾资金,支持农民及时开展灾后生产恢复,减轻灾害损失。

(四)强化宣传引导。充分利用网络、电视、报纸等平台,普及厄尔尼诺对农业生产的影响和科学避灾抗灾技术措施,大力宣传农业抗灾救灾的重大行动、重大措施和好经验、好做法、好典型,推动防灾减灾工作顺利开展。

    
 

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