“湘南明珠”更璀璨--祁东县五年来经济社会发展回眸与展望

2016-12-31 12:45:47 作者: 陈鸿飞 刘国庆 付姣龙 来源:湖南日报 浏览次数:0 网友评论 0



“湘南明珠”更璀璨
——祁东县五年来经济社会发展回眸与展望
 
 

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    归阳工业园一瞥。

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    县委书记杜登峰(右二)
深入凤歧坪乡调研精准扶贫工作。

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      县委副书记、县长胡果雄(右二)
下乡调研工作。

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     县城永昌大道。
 
    (本版图片均由祁东县委宣传部提供)
 
    陈鸿飞 刘国庆 付姣龙
 
祁东,一片古老而神奇的热土。
 
祁东如一幅画。走进祁东,画入眼帘,人在画中。四明山国家森林公园自然景观特色突出,长龙江大峡谷神秘莫测,谷内林荫蔽日,雾气缭绕,飞瀑流泉,神奇美丽宛若人间仙境。
 
祁东如一首诗。这里,英才辈出,祁东人以“会读书、会当兵、会经商”闻名天下。三国蜀相蒋琬,明代重臣宁良、陈荐,清代尚书陈大受等历代名臣,闪烁在历史的天空。近现代,人文鼎盛,凤翥龙翔,祁东人走南闯北, 20万“祁商”纵横天下,有“湖南犹太人”之称。
 
祁东如一首歌。有唱不尽的光辉过去和历史,有歌不完的灿烂今天和美好未来。108万祁东儿女豪情满怀,正用勤劳的双手,让家乡变得更加山川秀美、生机盎然。
 
物华天宝生态美,人杰地灵气象新。“我们紧紧围绕建设‘工业祁东、特色祁东、活力祁东、生态祁东、幸福祁东’的战略目标。”憧憬着明天的美好蓝图,县委书记杜登峰信心满怀地说,按照“基础先行、产业支撑、园区加速、民生改善、文明提升”的总体思路,全力以赴稳增长、调结构、补短板、提质量、优生态、惠民生、防风险,确保如期全面建成小康社会。力争到“十三五”末,把一个富强文明、生态和谐的新祁东展现在世人面前。
 
 “今天的祁东,已经站在新的历史起点上。”祁东县委副书记、县长胡果雄告诉我们,在逐梦“十三五”开局之年,一向低调、埋头苦干的祁东人,视野更宽、眼界更远、目标也更为清晰。
 
当机遇与禀赋叠加,激情与智慧迸发,必然释放出惊人的发展能量。
 
魅力祁东披锦绣
 
五年来,108万祁东儿女正高高擎起“富民强县、振兴祁东”大旗,经济社会发展取得辉煌成就,城乡面貌发生翻天覆地的巨变。
 
五年来,对于祁东来说,更是击鼓奋进的5年、攻坚克难的5年、成果丰硕的5年。全县人民用勤劳与智慧、用激情与拼搏、用心血与汗水,夺取了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的新胜利。一个经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、生态环境优美、处处欣欣向荣的新祁东,正崛起于湘南大地。
 
——综合实力明显提升。祁东县委、县政府沉着应对严峻复杂的外部环境,全县主要经济指标保持平稳较快增长。2015年实现地区生产总值240亿元,年均增长10.5%;固定资产投资141亿元,年均增长28.2%;财政总收入突破10亿元大关,年均增长19%;社会消费品零售总额95亿元,年均增长15.7%;城乡居民人均可支配收入分别为20898元和11088元,年均分别增长8.3%9.9%;金融机构存、贷款余额分别为251亿元、69亿元,年均分别增长17.3%15.7%,金融服务县域经济的能力进一步增强;三次产业结构调整优化为25.3:35.7:39
 
——新型工业加快发展。2015年,全县实现规模工业增加值62.53亿元,增长9.5%。工业项目建设成效明显,南岭化工技改搬迁提质,湖南黄金集团兼并重组清水塘铅锌矿;传统加工业转型发展,华泰食品、星源粮食物流园顺利推进。
 
归阳工业园初步成型,完成56平方公里的总规和控规,基础设施建设累计投入资金25亿元;一期10平方公里实现“三通一平”,形成“三纵三横”主干道路骨架;完成标准厂房、公租房及配套用房建设60万平方米;现入园企业43家,尚鑫科技、力方轧辊、派驰机械等12家建成投产,台湾工业园、万祺科技等18家开工建设,4个“园中园”初具雏形,产业承载力、辐射带动力明显增强。
 
新能源产业来势强劲,官家嘴风电场并网发电,凤岐坪风电项目立塔测风,石亭子40兆瓦地面分布式光伏电站开工建设,黄土铺20兆瓦地面分布式光伏电站已经省能源局核准。
 
——现代农业稳步发展。今年1019日,祁东县路峰农副产品有限公司将25吨黄花菜装箱,通过深圳口岸发往泰国。公司负责人介绍,今年来,他们已出口黄花菜630吨,销往新、马、泰等东南亚国家,创汇近800万美元。
 
县委书记杜登峰告诉我们,10月中旬,省出入境检验检疫局会同省农委、省商务厅,对祁东创建省级出口食品农产品质量安全示范区进行现场考核,已顺利通过,祁东成为衡阳市首个省级出口食品农产品质量安全示范基地。
 
据了解,2015年,该县完成农业总产值92亿元,落实粮食作物总播面积122万亩,粮食总产量47万吨,实现“十二连增”;实施“五个十万”发展战略,油茶种植面积达12.3万亩、枣树6.5万亩、蔬菜39万亩、黄花菜16.5万亩,年加工红薯粉20万吨以上;培育新型农业经营主体134个,流转耕地43.76万亩;成功入选国家农村产业融合发展试点示范县,成功申报为“中国黄花菜之乡”,成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区,“祁东黄花菜”“祁东酥脆枣”获批国家地理标志保护产品,先后荣获全国粮食生产先进县、生猪调出大县、蔬菜生产大县、农机技术推广示范县、设施农业装备与技术示范单位等称号。 
 
——第三产业加速发展。赏黄花、采黄花、品黄花菜……今年74日,“2016中国·祁东黄花菜节”在祁东县拉开帷幕,近万名当地居民及周边地区游客在祁东县领略了浓浓的黄花气息,感受被当地人称为“致富菜”的黄花菜文化。在节会开幕式上,祁东县获得中国蔬菜流通协会“中国黄花菜之乡”授牌。
 
五年来,祁东开放型经济持续健康发展,外贸出口增长迅猛;消费市场持续旺盛,家电、汽车消费升温,房地产市场平稳,阿里巴巴“村淘”项目入驻祁东,获评省电子商务示范县;旅游产业蓄势待发,四明山成功获批国家级森林公园,首次举办“祁东黄花菜节”,为黄花菜产业发展和乡村休闲旅游搭建了新平台;现代物流大力推进,衡缘物流建成5万平方米仓储,运行模式被中国仓储协会推广,完成铁路专用线铺轨,今年1229日正式通车营运,家禽水产批发市场和城镇农贸市场建设稳步推进。
 
——城乡面貌明显改观。今年1221日,县委副书记、县长胡果雄主持召开交通工作县长办公会,对建设全县道路运输安全公共平台监控、解决湘江航道养护、启动编制《祁东县旅游业发展中长期规划》与《祁东县旅游业发展“十三五”规划》和解决规划编制经费等问题进行了研究安排部署。
 
胡果雄告诉我们, “十二五”该县共实施重点项目117个,累计完成投资164亿元,分别是“十一五”的2.9倍和3.6倍。
 
城镇化进程提效。城镇化率达41%,获评“全省文明县城”“全省城乡环境卫生十佳县”,县城建成区面积达21平方公里,油路总面积达326万平方米,污水管网总长67公里,污水处理厂二期、燃气站网工程投入使用;以祁东高铁站为轴心的县城新区骨架路网初步成型,迎宾路高架桥、星安路、星洪大道、黄星路等建成通车,竹苑路、曙光路、南山大道等建设如期推进。
 
新农村建设提级。大力推进新农村建设和环境综合整治,完成秀美村庄达标建设455个,白地市镇流泉町村荣获“全国文明村”,归阳镇衡祁村被列为“绿色湖南—秀美村庄”建设示范村。
 
交通建设提速。湘桂复线通车,祁东迈入高铁时代;娄衡高速祁东县城连接线动工,衡祁快速干线完成工可编制;S317祁东全线、S210衡阳县至祁东段、风荷公路建成通车,通畅工程建设实现“清零”目标。
 
水电建设提升。湘祁水电站并网发电;郭家嘴调水工程成功立项;完成132座中小型水库除险加固;中小河流治理稳步推进,水土保持取得新进展,土地开发整理新增耕地706公顷;全面实施农村安全饮水、山平塘清淤整修、农业节水改造、抗旱应急水源等项目建设;新建2110kV变电站和235kV变电站,扩容改造3110kV变电站、235kV变电站,完成412个行政村农网改造。
 
生态建设提质。该县完成湘江保护和治理第一个“三年行动计划”,实现“十二五”主要污染物减排目标;累计完成绿色通道建设534公里,全县森林覆盖率达39%,比2010年增加近10个百分点,2015年被评为全省绿化先进县。
 
——改革活力明显增强。2015911,在祁东县西部偏僻山区步云桥镇拔茅冲村新村部办公楼,挂上了一块新牌子。按照县、镇并村改革实施方案,原塘头、油塘、新屋、红滕、西湾5个村正式合并为拔茅冲村,新村总人口3100余人。步云桥镇是祁东县并村改革3个试点乡镇之一,原有68个村、3个社区,现已合并为23个村、3个社区。
 
实施管理体制改革。推进行政区划调整,去年,该县23个乡镇区划改革调整为20个乡镇、4个街道、1个国家森林公园;在全省率先完成并村改革,839个建制村合并为296个,合乡并村的“祁东经验”和“祁东速度”成为全省示范;推进政府机构改革,通过机构撤并和职能整合,减少正科级机构8个;在18个县直单位推行集中办公,建立集中办公区域语音视频全程监控的监督平台,政务服务实现行政审批网上办理;在归阳工业园设立“全程代理服务中心”,确保入园企业在一个窗口办理所有审批手续。
 
深化财税金融改革。20151126,祁东县国地税联合办税服务厅正式运行,在综合窗口办完业务的县群力电器有限公司会计高言春说,他只用3分钟就办好了国税、地税两笔业务。
 
五年来,祁东县着力深化预算改革,全面推进全口径财政预算管理;创新投融资体制,组建4个融资平台,累计融资28亿元;“金税三期”上线运行,全省第一家国地联合办税大厅在该县正式运行;完成房地产税费一体化征管改革,推行矿产资源税费一体化和河道采砂矿征系统征管;扎实推进“营改增”工作;县农村信用联社改制组建农商行工作稳步推进。
 
统筹实施其他各项改革。五年来,该县顺利完成文化体制改革和祁剧团转企改制;县人民医院、县中医院全面启动县级公立医院综合改革,基本药物制度实现全覆盖;全面实施“两孩”政策;深入推进林业综合改革和国有林场改革,获评全国林业综合行政执法示范县。
 
——民生事业明显进步。地处衡邵干旱走廊核心地带的祁东县,是衡阳市唯一的省级贫困县,贫困人口多、贫困区域广、贫困程度深,脱贫任务很重。
 
 “一把钥匙开一把锁,要精准施策、科学脱贫。”1226,县委书记杜登峰接受采访时说。
 
杜登峰告诉我们,祁东是工业弱县、农业大县,要打赢脱贫攻坚战,必须大力发展工业园区,补齐工业短板,引导更多有劳动能力的贫困人口到园区务工,通过稳定就业实现脱贫;利用祁东黄花菜、酥脆枣等特色农业资源,做大做强农业产业,通过“公司+基地+农户”,带领贫困农户脱贫致富。奋力实现2017年贫困县“摘帽”、2018年贫困人口全部脱贫的目标。
 
据统计,该县五年来民生支出累计达118亿元。2015年,财政用于民生支出达31.5亿元,占当年财政总支出的75%。深入推进精准扶贫,扶贫开发工作进入全省先进行列。
 
    为民办实事扎实推进。五年来,该县新增城镇就业人口3.13万人,新增农村劳动力转移就业3.6万人;启动机关事业单位养老保险改革,企业离退休人员养老金实现“十一连调”,城乡低保实现应保尽保;建设保障性住房1.2万套,改造农村危房7500户,解决了一大批低收入家庭住房困难问题。
 
    教育事业优先发展,教育质量逐年提升。五年来,该县学前教育逐步规范;九年义务教育稳步提高,完成119所中小学校舍维修改造,2015年中考成绩跃居衡阳市第三;高中教育大步跨越,去年和今年高考二本以上人数分别为1476人和1633人,创历史新高;新区中学建设完成一期主体和装修工程;中职教育形成特色,该县职业中专获评“国家中职改革发展示范校”,县特殊教育学校竣工并投入使用。
 
    卫生事业加快发展。五年来,该县中医医院实现整体搬迁,县公共卫生综合服务大楼主体竣工,县人民医院住院综合楼项目启动,基层医疗卫生体系建设全面加强,基本公共卫生工作全面铺开。  
 
    文体事业持续发展。该县成功举办全省第三届曲艺大赛和“欢乐潇湘·幸福祁东”大型群众文化活动,祁东渔鼓列为国家级非物质文化遗产;体育代表团在衡阳市十运会荣获综合总分和金牌总数双第一,成年男子篮球队历史性荣获衡阳市冠军。
 
    ——党的建设明显加强。五年来,该县深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,认真落实党要管党、从严治党要求,坚持以上率下,打造作风优良的干部队伍。严格执行“八项规定”,坚决纠正“四风”,形成了作风建设的长效机制。建立完善了领导干部示范抓引领、机关干部驻村蹲点扶贫等联系服务群众机制,机关党建走在全省前列。
 
基层党组织活力明显增强。该县广大党员干部自觉在实践中锤炼作风和意志,干事创业、履职尽责蔚然成风。严格履行党风廉政建设“一岗双责”,完善制度,筑牢堤坝,重拳出击惩治腐败,党风进一步匡正。深入学习贯彻《准则》和《条例》,大力支持纪检监察机关履行监督责任,严肃查处各类违纪行为。2011年以来,全县各级纪检监察机关共接收来信来访和电话举报3469件次,立案619件,结案578件,给予党纪政纪处分583件,涉及科级干部124人,进一步塑造了风清气正的政治生态。
 
踏歌迈步新跨越
 
站在“十三五”新起点,“全面建成小康祁东”已成为战略抉择,更已成为祁东干群同心同德的新实践
 
 “省第十一次党代会描绘了建设‘富饶美丽幸福新湖南’的美好愿景,祁东县将重点在六个方面发力,确保省党代会精神在祁东落地生根、开花结果。”祁东县委书记杜登峰信心满怀地说。
 
补短板,建设“工业祁东”。该县将做优做强归阳工业园,加大招商引资力度,形成以商招商的浓厚氛围;促进传统产业创新升级,重点推进南岭民爆10万吨乳胶生产线、顺隆能源锰酸锂动力电池生产线建设,支持一批农业产业化龙头企业做大做强;扶植培育新能源产业,依托祁东自身优势和土地条件,形成风电和光电产业集群,大力推广农村生物质发电和综合利用,全力打造绿色能源示范县。
 
扬优势,建设“特色祁东”。该县将着力发展“特色农业”,培育更多“祁”字号品牌,大力发展以黄花菜、油茶、枣业、薯粉加工、商品蔬菜和中药材主打特色“六个十万”农业产业化工程;着力建设“特色城镇”,打造具有时代特点和地域特征的特色城镇;着力打造“特色文化”,做好文化遗产保护与宣传,以四明山国家森林公园为龙头,着力创建一批3A级以上旅游景点,继续办好“祁东黄花菜节”。
 
促改革,建设“活力祁东”。该县将完善行政管理体制改革,抓紧实施政府机构改革,分类推进事业单位改革,积极推进县改市;深化财政金融体制改革,推进供给侧结构性改革,做好政府和部门预决算信息公开,推进公车改革和不动产统一登记,建设社会诚信体系,推进农村集体经济产权制度改革;推动融资平台改革,以建立现代企业制度为核心,稳步推进政府融资平台市场化转型。
 
重宜居,建设“生态祁东”。该县将坚持在发展中保护生态,大力推进循环经济发展,强化国土空间生态资源管制;推进湘江流域保护和治理,实施国家生态公益林保护、退耕还林、石漠化治理等重点工程;坚持在建设中美化生态,加快推进城乡绿化改造提质,拓展绿化空间,加快推进绿色通道建设。
 
增福祉,建设“幸福祁东”。该县将提速发展社会事业,扩大就业和再就业,完善社会救助体系;持续建设民生工程,抓好一批重大民生工程项目建设,全面推进“五馆两院一中心”建设;坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2017年实现现行标准下农村贫困人口全面脱贫、贫困县“摘帽”,2020年前所有贫困村和贫困人口一并迈入全面小康社会。
 
强党建,建设“清朗祁东”。该县将加强思想建设,在解放思想中提升引领力,以思想大解放推动经济大发展;加强组织建设,树立正确用人导向,继续深化干部人事制度改革,加强农村基层组织建设;加强作风建设,在优化服务中提升凝聚力;加强廉洁建设,在干净干事中提升公信力;加强法治建设,在规范运行中提升保障力。
 
 “力争到2020年,祁东经济发展方式转变将取得实质性进展,县域经济综合实力和可持续发展能力显著增强,人民物质文化生活进一步改善,成为宜居宜业宜游之地,全面建成小康祁东。”
 
可以预见,未来5年,将是祁东经济增长与民生显著改善相互支撑的5年;也是工业快速发展与生态环境保护相得益彰的5年;更是科学发展、跨越发展、和谐发展的5年。
 
红日初升,其道大光;河出伏流,一泻汪洋。
 
站在新的历史起点上,今后五年将是祁东县全面建成小康社会的关键时期。祁东县委、县政府将顺应人民群众的期盼,描绘发展新蓝图,建成小康新祁东。我们有理由相信,在来年的春天里,祁东县这颗“湘南明珠”处处如画、如诗、如歌,更将处处有画、有诗、有歌!

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