简单六句话,乡村振兴彻底火了!

2018-03-12 09:02:27 作者:tangchunsheng 来源:十月田互联网农业小镇 浏览次数:0 网友评论 0




 简单六句话,乡村振兴彻底火了!

 

2018-03-10 十月田互联网农业小镇

 

2018年是实施乡村振兴战略的开局之年,今年全国两会期间,乡村振兴成为热点话题之一,国家领导人及多个部门都对乡村振兴这一战略献计献策。农村的发展又一次成为了万众瞩目的焦点。

 

今年《政府工作报告》也围绕“大力实施乡村振兴战略”作出重要部署,提出要推进农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革、推动农村各项事业全面发展。国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划,财政部为乡村振兴提供金融支持保障,各地两会代表为乡村振兴战略的实施建言献策。

 

一、推动乡村振兴 从六个方面着手

 

38日上午,国家领导人参加山东代表团审议,对于乡村振兴战略,进行了深入且全面的阐述。

 

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国家领导人强调,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。

 

他在讲话中提出“五个振兴”的科学论断:即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。这是对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示,必将极大推进乡村振兴工作。最后一个“推动”则明确了振兴的路径,那就是规划先行、精准施策、分类推进。

 

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1、推动乡村产业振兴

  

紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推动乡村生活富裕。要发展现代农业,确保国家粮食安全,调整优化农业结构,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、推进农业由增产导向转向提质导向,提高农业创新力、竞争力、全要素生产率,提高农业质量、效益、整体素质。

  

2、推动乡村人才振兴

  

把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑,加快培育新型农业经营主体,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,打造一支强大的乡村振兴人才队伍,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

 

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3、推动乡村文化振兴

  

加强农村思想道德建设和公共文化建设,以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,培育挖掘乡土文化人才,弘扬主旋律和社会正气,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。

  

4、推动乡村生态振兴

  

坚持绿色发展,加强农村突出环境问题综合治理,扎实实施农村人居环境整治三年行动计划,推进农村“厕所革命”,完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园,让良好生态成为乡村振兴支撑点。

 

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5、推动乡村组织振兴

  

打造千千万万个坚强的农村基层党组织,深化村民自治实践,发展农民合作经济组织,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、安定有序。

 

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二、农业部:乡村振兴战略要抓好“三个重大”

 

7日,中国农业部部长韩长赋在十三届全国人大一次会议记者会上表示,乡村振兴战略要抓好“三个重大”,描述了他心目中乡村振兴的图景。并表示乡村振兴要真金白银地投,也要真刀真枪干。

 

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韩长赋说,乡村振兴战略要抓好“三个重大”:

 

一是制定重大规划

 

乡村振兴是一个长期的战略任务,中国农村可以说是千差万别,我们又处在千年未有之变局,所以需要有科学的规划来指引,这方面中央有关部门正在编制规划,由发改委牵头,农业部和其他一些部门参与。总的考虑是,按照“五位一体”的要求,从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、公共服务等方面进行谋划,画好一张蓝图,并且坚持一张蓝图干到底。

 

二是出台重大政策

 

乡村振兴体现中央一个重要的指导思想就是补短板,乡村发展还是薄弱环节,所以需要有一系列的支持政策。包括要贯彻“以城带乡、以工哺农”的方针。国家领导人在中央农村工作会议上提出来要做到“四个优先”,就是要在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排。围绕这些指导思想和总的要求,我们要研究和出台相关的政策,推动体制机制创新,来增强农村的发展活力。

 

三是要实施重大行动

 

要贯彻以农民为中心的发展思想。乡村振兴要真金白银的投,也到真刀真枪干。总的来说,坚持问题导向、坚持补短板,目前我们正在谋划和陆续出台一些重大行动。比如说要实施农村人居环境整治的三年行动,首先要给农民一个清洁、清新的美好家园;再比如说实施产业兴村强县行动,打造一批富民强县的产业,因为产业兴旺、发展生产力是第一位的;再比如要打好三年精准脱贫攻坚战,首先要解决贫困人口的问题。这三个方面我们都会采取一些具体措施。

 

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此外,韩长赋描述了他心目中乡村振兴的图景:

 

一是要让农业成为有奔头的产业。搞农业不仅有干头,还要有说头、有看头、有赚头。

 

二是要让农民成为有吸引力的职业。今后,随着科技进步、产业发展,农民将是一个有吸引力的职业,让农民从身份称谓回归职业称谓,将来想当农民不容易。

 

三是要让农村成为安居乐业的美丽家园。将来农村人不仅可以享受城里人那样的公共设施、公共服务,而且还拥有优美环境、田园风光。

 

“农村将来会成为稀缺资源,会成为城里人向往的地方。当然这要经历一个过程,但是我坚信这一点。”韩长赋说。

 

三、财政部:为乡村振兴提供资金支持及保障

 

37日上午,十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,财政部部长肖捷,副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

 

作为农业大省,乡村振兴战略必将给河南带来机遇。因此,河南报业全媒体记者特别关注,今年中央财政将采取哪些措施支持乡村振兴战略的实施?

 

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胡静林副部长说,党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策,今年的中央一号文件也作了全面系统的部署,财政部将坚决贯彻中央决策部署。今年,财政部将重点做好三方面工作。

 

第一、多渠道筹集资金

 

公共财政预算要向农业和农村倾斜,加快补齐农业农村发展的短板。通过土地节约指标的跨地域交易来引导更多的资金投向农村,让农村有更多的人分享城市发展的成果。

 

第二、向乡村振兴重点任务精准发力

 

以农业供给侧结构性改革为主线,实施质量兴农战略,提高农业整体竞争力。财政支农资金要体现绿色生态导向,推动实现乡村可持续发展。

 

第三、加强资金监管

 

财政支农资金与农民群众的生产生活息息相关,一定要管好用好这些资金。一方面,要加强日常监管,坚决防范发生在群众身边的“苍蝇式”腐败;另一方面,要全面实施支农资金绩效管理,提高人民群众的获得感。

 

四、两会代表:乡村振兴,听听他们的声音

 

1、乡村振兴应当顺应农民的新期盼

 

解决好“三农”问题历来是中央工作的重中之重,作为社会主义新农村建设的重要升级,乡村振兴战略的内涵十分丰富。在全国政协十三届一次会议首场新闻发布会上,大会新闻发言人王国庆强调,乡村振兴应当顺应农民的新期盼。

 

王国庆说:“要立足国情农情,坚持以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本,汇聚全社会支农助农兴农力量,协调推进城镇化乡村振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”

 

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2、乡村振兴 “钱”从哪里来?

 

乡村振兴和农业产业兴旺有着密切的联系。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊曾表示,实施乡村振兴战略,必须抓住“钱、地、人”等关键环节。

 

那么,如何解决“钱”的问题?全国人大代表方中华认为,财政优先保障很重要。“国家、政府要出台促进村集体收入的具体举措,公共财政应该向农村倾斜,这是很重要的。”

 

全国政协委员夏涛建议,可以将新产业融合到农村发展当中。“把新产业、新业态融合到农村的发展中去,像乡村旅游、互联网+农业和休闲产业等,拓展了发展的空间,农民致富的门路就更加多了。”

 

全国人大代表华茜有着农民和“村小二”的双重身份,她通过给回乡青年传授电商经验,推动了上百名青年创业。华茜说:“一些传统的肥料在市场上可能已经根深蒂固,农民还是继续用它,因为没有一个更新的技术能够指引他们,但是这个时候通过网络,能够把最新、最快的东西带给农民。”

 

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3、乡村振兴必须解决“地”的问题

 

好的政策加上新的产业再加上自己创业,“钱”的问题解决了。不过,全国人大代表,清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出,要想发展农业生产,还必须解决“地”的问题。在蔡继明看来,要加快土地的流转,要扩大土地的规模经营,要让土地的产权、价值在流转当中体现出来。离开了这个,农业不可能兴旺。

 

全国人大代表杨宝玲建议,加强农村土地置换的顶层设计,通过土地整理,为农村城镇化建设增添公共基础设施提供条件。杨宝玲解释称,零散不均的集体建设用地现在发挥不了作用,能置换、能统筹,一二三产能融合,农民不就增收了吗?集体建设用地也能充分发挥它的作用。

 

“实行农村土地所有权、承包权、经营权‘三权分置’,是家庭联产承包责任制后农村土地制度改革又一重大创新。作为一项涉及面广、影响深远的系统性工程,目前‘三权分置’改革在推进过程中还面临着一些现实挑战。”全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进提出,下一步在全面深化改革的过程中,要积极稳妥推进农村土地“三权分置”改革。

 

朱晓进认为,从承包权的角度来讲,目前还存在保护不力的问题,对于违背农民意愿、侵害农民权利的行为,缺乏有效的遏制和惩戒手段;从经营权的角度来讲,还存在活力不足的问题,目前,各类经营主体普遍面临融资贷款难、土地流转难、风险保障难等发展困局,农业社会化服务体系还比较薄弱,内容较为单一;从产权交易的角度来讲,还存在体量不大的问题,产权交易种类少、规模小、交易信息发布渠道单一。

 

他建议,推进土地“三权分置”,必须以农民利益保护为根本,探索建立切实可行的利益分配和风险防范制度,千亩以上规模流转项目应按年进行风险评估;要以明确权属关系为基础,加快推进农村土地确权颁证工作,做到“确实权颁铁证”;要以培育经营主体为抓手,整合各类支农项目优先扶持新型经营主体,鼓励新型农业经营主体延长产业链,实现一二三产融合发展;要以搞活产权交易为关键,以省为单位建立统一的移动端交易平台,实现线上线下数据互联、服务互通;要以借力发展为重要依靠,注重与现行的强农惠农政策举措做好关联对接,借力发力。例如:借助特色小镇发展政策,鼓励县乡党委政府组织农民以入股、租赁等方式参与特色小镇建设等等。

 

4、乡村振兴关键在“人”

 

戏好要靠唱戏人,兴村就要先兴人。实现农村产业兴旺,人才振兴是关键,全国人大代表孙军建议出台相应政策,解决农村人才瓶颈的问题。孙军说:“多部门联动,使有志于从事农业的大学生、农科人员或返乡农民工去孵化成农业产业链上的一个经营者、企业主。”

 

全国人大代表李勤建议,实现乡村振兴要大力培育新型职业农民。“对农村青年返乡创业出台优惠政策,在创业资金、税收减免等方面给予支持,出台鼓励涉农专业大学生回乡当农民就业创业的政策。”

 

5、实施乡村振兴战略:把农民增收摆在突出位置

 

全国人大代表、湖南省农业委员会党组书记袁延文表示,实施乡村振兴战略必须把农民增收摆在突出位置。他提出要制定农民增收行动计划,明确农民增收目标和任务,将农民增收情况纳入各级政府绩效考核重要内容;要推进农业供给侧结构性改革,提高农业发展质量和效益;要加大对农业的支持保护力度,制定出台支持和规范农业发展政策,引导更多城市、工商资本“下乡”投资兴业。要深化农村改革,做活土地文章,增强农民财产性收入。

 

全国人大代表、河南省信阳市委副书记、市长尚朝阳则建议,把脱贫攻坚中形成的对贫困地区发展行之有效的责任、投入、政策、人才、定点帮扶机制总结提升固化形成制度,结合乡村振兴战略实施,加大对贫困地区基础设施建设、产业发展、人才培养、基层组织建设的支持力度。

 

 

 
关键词:底火乡村

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